习近平总书记说：“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。”[1]党的十八大以来，随着改革的全面扩展和深化，改革在深水区奋力前行，涉及问题之多、领域之广、矛盾之深，前所未有。单兵突进、零敲碎打、“碎片化”的办法已经行不通，只有依靠系统性、整体性、协同性的办法，在统筹协调中攻克重点难点问题，才能将改革顺利推进。
清醒认识改革的系统性、整体性、协同性新形势
当前，改革任务之所以承受着前所未有的艰巨，是因为所面对的不是一个部分、一个局部、一个领域，而是一个整体，一个无比庞大的大系统——涉及整个中国所有领域的大系统，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明、内政、外交、国防、治党、治国、治军等所有领域。而且，由于各个领域之间的改革所涉及矛盾和问题的密切关联性，往往会牵一发而动全身，在改革的方案设计上以及改革的进程中，如果协同不好，很容易导致改革的失衡。因此，中国的改革已走出初期单兵突进阶段，进入了全方位的系统、整体、协同深化的阶段，过去个别领域单兵突进的改革办法，虽然速度快、进展快，但已不再适应今天的形势，因为过去的单个领域的改革，无须过多地顾及方方面面，而今天的情形刚好相反，每一项改革都要顾及与其他方面的协同，就像十个手指弹钢琴一样，需要互相照应好。
基于以上的状况，目前的改革不仅质量、技术要求高了，而且面临的难度增大了，变数增多了。其中，有两个不可忽视的变数需要我们做好充分的心理准备：一是由于改革对象的极其庞大和复杂，改革推进速度既快不了，也急不得，相应地，主观上加速推进改革的愿望可能难以如意，人们对改革的信心可能受到打击，改革的定力、耐力会受到削弱；二是如果改革速度达不到人们的心理预期，甚至陷入迟迟不能见效的境地，旧的矛盾和问题就无法及时得到解决，而更多的新的矛盾和问题层出不穷地出现，就会有越来越多的人把新的矛盾和问题归咎于改革本身，从而形成改革的新的阻力。
面对改革的变数，需要我们的领导层、干部队伍、人民群众形成三个方面的共识：第一，改革推进速度相对慢下来，不是改革本身出了问题，而是由改革自身内部的规律决定的，属于正常现象。因为我国的改革是由易到难、由浅入深、由部分到整体、由个别要素到大系统的过程，前面的阶段结束后，进入了难的、深的、整体的、系统的推进阶段，速度自然就减缓了。在这里，任何悲观失望的思想都是错误的、有害的。第二，今后的改革需要更大的勇气、更多的努力、更强的耐力、更高的智慧才能顺利推进。因为面对的整体包含无数的部分，面对的系统包含无数的要素，把各个部分、各个要素协同起来，本身就是一个非常艰巨的系统工程，速度自然减缓，效率也难以立竿见影，只能稳中求进，稳扎稳打，不能操之过急。在这里，任何急于求成、急功近利的思想都是错误的、有害的。第三，今后的改革事关整个中国发展的重大历史转折，战略运筹上不能再停留于某些领域，而应该思考如何稳妥、有效地将整个国家推进到世界一流和走到世界舞台中央。中国历经四十年的改革，走过了摸索阶段，夯实了国家实力基础，有了前进的底气，改革的推进已形成不可阻挡的趋势，改革前景光明。改革的步子虽然可能慢些，但每前进一步，都意味着国家综合实力和整体发展质量的提升又进了一步，对于一个巨大的体量，哪怕前进一小步，其意义都是非凡的而且，国家发展的宏伟蓝图已经设计好，伟大目标已经锁定，只要用力干、加油干，定能步步前行。在这里，任何彷徨踌躇、徘徊观望、消极懈怠的思想都是错误的、有害的。
改革的系统性、整体性、协同性原则需要理性把握和运用
理性把握和运用改革的系统性原则，必须首先树立系统思维观念。依据系统思维观念，每个事物都是一个系统，每个系统均由内在的要素构成，系统与要素之间、系统内部的诸要素之间互相关联、相互依存。整体推进事物的发展，就要把系统的各个要素看作有机联系的统一整体。国家作为一个大系统，经济、政治、文化、社会、生态文明等所有的领域都是系统内部的组成要素。按系统思维观念，必须理性地全面分析和把握国家大系统的现实状况，包括国家大系统与各个领域的关联状况、各个领域对国家大系统的影响状况、各领域之间相互联系和相互影响的状况、各领域内部要素之间的关联状况等等，进而从顶层设计出具有宏观指导意义的改革方略及改革措施。
理性把握和运用改革的整体性原则，必须首先树立整体性观念。用整体性观念看待事物，每个事物都是一个整体，每个整体由内在各个部分构成，整体与部分之间、整体内的各部分之间互相关联。从整体上推进事物的发展，就是要统筹兼顾事物的各个部分，把各个部分看作有机联系的统一的整体。改革面对的是国家大整体的各个领域，经济、政治、文化、社会、生态文明等所有的领域都是这个整体的组成部分。要从整体上推进改革的深化，就是要统筹兼顾改革涉及的各个领域、不同层次的矛盾和问题、各项体制机制制度等等，把它们的相互联系看做是普遍联系的一个整体，由此做出既能立足于整体，又能兼顾各个部分的改革方略。
理性把握和运用改革的协同性原则，必须首先树立改革的协同性观念。协同是事物各要素、各部分在整体发展运行过程中协调与合作的性质，这种协调、协作既加强了个体的力量，也加强了整体的力量，推动事物共同前进。发展涉及的矛盾和问题越多，越需要协同，协同性是改革进入注重系统性、整体性推进阶段的必然要求，正如习近平总书记所说：“改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同。”[2]改革进程协同得好，各项改革之间就会互相促进、相得益彰，顺利实现系统性、整体性推进的效果；协同不好，各项改革之间的关系就会失衡乃至陷入激烈的矛盾和冲突，从而阻碍系统性、整体性推进。为确保改革的协同推进，要重点把握好改革方案、改革落实、改革效果三个环节的协同。改革方案的设计，既要立足于各项改革自身的情况，也要考虑与其他改革的协调、互补，避免互相抵触、相互冲突；改革抓落实，既要考虑各项改革自身如何按计划贯彻落实，又要考虑与其他改革进展的协调和互相策应；改革协同最终要体现在效果上，既要考虑每项改革按计划目标达到的效果及各项改革对比效果，又要看各项改革共同推进系统性、整体性改革的效果，在具体实践中关键要及时做好改革过程中各个阶段的效果评估，避免有的改革效果突出、有的改革效果微弱的失衡现象。
在全面统筹协调各项改革中需要聚焦重点难点问题
按照两点论和重点论、事物主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和矛盾的非主要方面关系的原理，任何系统的构成要素、任何整体的组成部分，无论在地位上还是层次上，都有主次之分、重点和非重点之分，在实践中既要全面抓，也要重点抓；既要抓住主要矛盾、矛盾的主要方面，又要抓住次要矛盾、矛盾的非主要方面。系统、整体、协同推进改革，不等于各个要素、各个部分的推进力度完全等同、平均用力。改革面对的庞杂的矛盾和问题是不同层次、不同程度的矛盾和问题，有轻重之分、主次之分。有的矛盾和问题非常重要，对全局的影响很大，不重点解决好，其他矛盾和问题就无法解决，各项改革也难以推进。
在统筹协调中聚焦重点难点问题，是矛盾辩证法的根本要求，也是加速推进各项改革的有效途径。在这方面，多年的改革实践已经积累了丰富的经验。比如，党中央一贯把党内的改革置于重要地位，党的建设问题，是重点问题，也是难点问题，在各项改革中起着龙头作用。如果党的建设不搞好，党内政治生活不正常、党内腐败问题严重、党中央没有权威、党内不团结统一，没有坚强的领导改革的主心骨，其他方面的一切改革就无法推进。必须优先、重点推进党的建设，形成改革的坚强领导核心和集中统一的坚强领导，才有足够强大的力量为各项改革扫清障碍、开辟道路。又如，军队和国防领域的改革，如果搞不好，国家安全没有保障、对外没有话语权，还会受人欺凌。所以，强军兴军固国防的改革，在各项改革中的重要性尤其突出。可见，在全面统筹推进改革过程中，既要眼观六路、耳听八方，方方面面都要关注到，又要找准重点，把主要力量聚焦到重点问题的解决上，以重点难点、主要方面的矛盾和问题的解决，带动其他非重点的、非主要方面的矛盾和问题的解决，这样才能增进改革推进的速度、提高改革的效率。
改革之路贵在坚持。历尽艰辛的改革实践推进到了系统性、整体性、协同性阶段，这是改革进程实现历史性突破的重要标志，也是更加考验改革的耐力、智慧的重大历史转折关头。在这里，任何的犹豫和松懈都会导致改革的严重倒退。惟有凝神聚气、全力拼搏，才能最终实现中华民族伟大复兴。
（作者系广西社会科学院哲学研究所所长、研究员）
【注释】：
[1][2] 习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017：109.